【商務和外事局】關于《蚌埠市促消費提信心穩增長行動方案》的政策解讀

一、背景依據

根據國家和省關于加快促進消費擴容提質的相關部署，以及應對疫情有序推動企業復工復產支持實體經濟發展的總體要求，結合我市實際，制定實施《蚌埠市促消費提信心穩增長行動方案》》（以下簡稱《方案》）。

二、起草過程

市商務外事局在《方案》起草過程中，充分借鑒外地經驗，通過走訪企業、座談調研等多種形式，廣泛聽取意見和建議。《方案》初稿先后征求了各縣區（開發區）政府（管委會）以及市有關部門意見，并在局門戶網站公開征詢意見。4月14日，陳忠衛副市長主持召開部分縣區、市直部門、行業協會和企業參加的專題協調會，達成一致意見。4月20日，市政府第96次專題會議研究同意《方案》。按照會議審議意見修改后，市政府辦公室于2020年4月21日印發《關于印發<蚌埠市促消費提信心穩增長行動方案>的通知》（蚌政辦秘〔2020〕23號）。

三、政策目標

統籌抓好疫情防控和消費促進，推出以消費券形式帶動社會消費回暖的系列活動，有效動員企業讓利促銷、消費者廣泛參與，充分放大乘數效應，加速消費回暖，提振消費信心，促進消費擴容提質增效，努力完成全年各項目標任務。

四、主要內容

《方案》總體分為七個部分。

第一部分為消費促進的四大行動。

向市場投放政府消費券，拉動四大類消費。一是尋味蚌埠行動，主要促進餐飲消費。二是全城熱購行動，主要促進日用百貨等方面的消費。三是智慧生活行動，促進節能家電、智能手機等消費。四是汽車嗨購行動，促進家用汽車消費。

第二部分為參與活動時間及對象。

活動自4月下旬開始，初步安排四輪投放。消費券發放范圍為全體在蚌人員（不限戶籍）。

第三部分為消費券投放方式及數量。

投放方式：公眾從支付寶平臺點擊申領消費券，具體使用規則詳見支付寶平臺頁面。

投放數量：此次四大類政府消費券共投放總金額4000萬元。首輪投放15萬張消費券。后續通過大數據對公眾消費傾向、各類消費券使用率等信息進行分析，及時調整下一輪消費券投放類別和金額配比，將使用率低的消費券類別額度適當減少、使用率高的消費券類別額度適當增加，同時對消費券面值進行適當調整。

第四部分為消費券如何申領及使用。

具體安排可關注“蚌埠發布”微信公眾號發布的信息。

第五部分為消費券投放方案

活動期間，每周五（首輪于4月30日）下午17:00起在支付寶APP投放。詳見支付寶APP活動頁面。

第六部分為參與商家需要滿足的條件。

包括符合消費券使用條件，注冊、納稅均在蚌埠市轄區域內，并擁有線下實體商店的限額以上商貿企業（各縣、區在審核時也可以結合實際自行確定）；商家需提出書面申請，承諾保證商品質量、無虛假宣傳和變相加價行為，違約將被列入失信名單，退回政府補貼；參與活動商家必須在活動期間開展本企業（店）的優惠讓利活動，并向社會公開承諾所有參與活動商品優惠幅度高于正常營業的水平。

參與活動的商家需向所在地縣、區（開發區）商務主管部門報名申請，并審核通過。報名申請時需提交本店優惠活動方案、新冠肺炎疫情防控預案。

可以使用政府消費券的商家，以支付寶app活動頁面公布的名單為準。

第七部分為責任分工。

在市政府統一領導下，市商務外事局具體牽頭組織協調、實施此項工作。其他相關部門配合做好相關工作。

各縣區（開發區）負責落實屬地消費券活動組織動員及實施工作。

消費券活動全程接受紀檢監察機關、審計部門監督和社會監督。

五、政策亮點

一是結合我市實際，消費券四大行動聚焦擴容提質，突出了品質消費，有利于進一步挖掘消費潛力，提升拉動消費的實際效果。二是參與商家以限額以上商貿企業為主，有利于發揮骨干企業的示范引領作用，統籌抓好疫情防控和消費促進。

六、下一步工作計劃

一是加強對縣區（開發區）、協會和企業的業務指導，借力政府消費券，讓利促銷，充分激發市場活力，推動全面復商復市，促進消費轉型升級。二是加強消費券使用核銷的動態監管，在依托支付寶平臺風險控制機制的基礎上，開展隨機抽查，確保消費券安全有效使用，實現拉動消費的預期目的。三是及時評估此次消費促進活動的效果，以利于今后完善相關政策措施。